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浙江省优化营商环境条例

凯时K66·(中国)集团官方网站 2024年03月20日

起源：浙江省住房和城乡建设厅

浙江省优化营商环境条例

浙江省第十四届人民代表大会第二次会议

布告

第1号

《浙江省优化营商环境条例》已于2024年1月26日经浙江省第十四届人民代表大会第二次会议通过，现予颁布，自2024年3月1日起执行。

浙江省第第十四届人民代表大会

第二次会议主席团

2024年1月26日

浙江省优化营商环境条例

（2024年1月26日浙江省第十四届人民代表大会第二次

会议通过）

目　录

第一章　总则

第二章　市场治理

第三章　政务服务

第四章　身分支持

第五章　数字赋能

第六章　创新支持

第七章　盛开提升

第八章　人文生态

第九章　法治保险

第十章　附则　　

第一章　总则

第一条　为了持续优化营商环境，守护市场主体合法权利，引发市场活力和社会创造力，加快建设现代化经济系统，推动共同富足先行和省域现代化先行，凭据有关司法和国务院《优化营商环境条例》等行政律例，结合本省现实，造订本条例。

第二条　本条例合用于本省行政区域内优化营商环境有关工作。

本条例所称营商环境，是指各类市场主体在市场经济活动中所涉及的体造机造性成分和前提。

第三条　优化营商环境该当对峙中国共产党的辅导，对峙市场化、法治化、国际化准则，以市场主体需要为导向，以转变当局职能为主题，创新体造机造、强化协同联动、美满法治保险，守护全国统一市场秩序，对标国际先进水平，营造不变、平正、通明、可预期的发展环境。

本省对峙各类市场主体在市场经济活动中权势平等、机遇平等、规定平等，并对中幼微企业、个别工商户等赐与积极搀扶；依法�；な谐≈魈宓牟聘蝗ê推渌戏ㄈɡ�，�；ぞ呷松砗筒聘话踩�。

第四条　县级以上人民当局该当加强对优化营商环境工作的组织辅导，美满优化营商环境的政策措施，成立健全政策两全、督促落实工作机造，实时协调、解决优化营商环境工作中的重大问题，并将优化营商环境工作纳入综合查核系统。

省优化营商环境主管部门该当加强全省优化营商环境工作的统指挥若定划、协调推动、督促领导。

设区的视注县（视注区）该当明确主管部门掌管本行政区域内优化营商环境的组织协调、监督领导等工作。

县级以上人民当局有关部门该当依照职责分工，共同做好优化营商环境工作。

第五条　各级人民当拘陌有关部门该当对峙有事必应、无事不扰，在根基政务服务便捷化基础上，整合政务服务、社会服务和市场服务职能，构建增值服务系统，为市场主体提供精准化、个性化衍生服务。

第六条　省发展鼎新主管部门该当参照国际国内营商环境评价系统，以市场主体中意度为导向，健全本省营商环境评价指标系统和线上线下结合的评价步骤，利用无感监测、问卷调查、现场履历等方式对设区的视注县（视注区）发展营商环境评价。

设区的视注县（视注区）人民当局该当凭据营商环境评价了局，实时调整和美满相应政策措施。

第七条　工贸易结合会等组织该当遵循司法、律例和章程，阐扬当局和市场主体之间的桥梁纽带作用以及联系服务市场主体职能，共同做好优化营商环境工作。

协会、商会该当遵循司法、律例和章程，加强自律治理，组织造订和执行集体尺度，实时反映行业和会员企业诉求，为市场主体提供信息征询、宣传培训、市场拓展、权利�；ぁ⒕婪状χ玫确矫娣�。

第八条　市场主体该当合规守法经营，遵守社会公德和贸易路德，恳切守信，平正竞争，共同营造健全有序的营商环境。

第九条　各地域、各部门该当结合现实，在法治框架内索求原创性、差距化的优化营商环境具体措施，推广卓有成效的经验做法。

对索求中出现失误或者误差，但有关单元和幼我依照国度和省有关划定决策、组织执行，且勤勉尽责、未牟取私利的，不作负面评价，依照国度和省有关划定不予、免予查究责任或者从轻、减轻查究责任。

第十条　省人民当局该当推动与长三角等区域省、市成立优化营商环境重点领域沟通协调机造，构建区域一体化尺度系统和统一监管规定，强化政务服务、法律工作协同，提升区域整体营商环境水平。

第二章　市场治理

第十一条　各级人民当拘陌有关部门该当严格执行国度划定的市场准入负面清单，不得另行造订市场准入性质的负面清单，并实时算帐废止故障全国统一市场秩序的政谋划定；在招商引资过程中不得违反司法、律例、规章和国度政谋划定承诺优惠前提。

第十二条　各级人民当拘陌有关部门该当依照划定简化市场主体从设立到具备通常性经营前提所需解决的手续。

除司法、行政律例还有划定表，经营许可事项不得作为市场主体登记的前置前提。

市场监督治理部门能够凭据市场主体自主申报的经营领域，提醒其必要解决的经营许可事项。有关主管部门能够通过一体化智能化公共数据平台（以下简称公共数据平台）获取市场主体登记信息。

第十三条　个别工商户转型为企业的，能够直接向登记机关申请解决调换登记，并能够凭据企业名称治理划定使用原个别工商户名称中的字号；原前置许可内容审批事项不变且在有效期内的，能够先解决调换登记，再解决有关许可的调换。

第十四条　除司法、行政律例还有划定表，各级人民当拘陌有关部门不得要求市场主体在指定地域登记注册，不得对市场主体跨区域经营或者迁徙设置阻碍。

市场主体申请解决住所等调换登记的，登记机关该当依法实时解决。

县级以上人民当局该当成立市场主体迁徙服务协调机造，简化市场主体跨区域迁徙的涉税、涉费等事项解决法式。

第十五条　知识产权主管部门该当成立知识产权公共服务系统，加强战术性新兴产业、先进造作业等产业的专利导航和知识产权预警分析，为市场主体提供知识产权基础信息服务。

知识产权主管部门、司法机关蹬爪当成立知识产权急剧协同�；せ�，健全知识产权纠纷多元化解决机造和知识产权维权增援机造，推动行政�；ず退痉ū；は嘞谓�，落实知识产权侵权惩治性赔偿造度，加强跨区域法律合作。

省知识产权主管部门该当会同有关部门成立健全境表知识产权纠纷应急增援机造，美满涉表知识产权专家库和境表风险信息库，实时颁布境表知识产权风险警示，为市场主体提供境表知识产权维权服务。

第十六条　省人民当局该当成立全省统一的公共资源买卖平台，造订公共资源买卖目录，并向社会颁布。

除司法、律例还有划定表，列入公共资源买卖目录的项目，该当依法选取招标、拍卖、挂牌等竞争性方式在公共资源买卖平台进行买卖。

公共资源买卖平台该当依法公开买卖法式、了局、监督等信息，优化场所、信息、档案和专家抽取等服务，保险市场主体实时获取有关信息并平等参加买卖活动。

第十七条　依法必须进行招标项主张招标人和当局采购的采购人，该当依法平等对待各类所有造和分歧地域的市场主体，不得将市场主体特定行政区域业绩、设立本地分支机构、本地缴纳税款社保以及注册本钱、资产总额、交易收入、从业人员、利润等规模前提和财政指标作为资格要求或者评审成分，不得在股权结构、经营年限等方面尝试差距待遇或者歧视待遇。

第十八条　省公共信誉信息服务平台、国度企业信誉信息系统（浙江）该当通过公共数据平台成立公共信誉信息建复了局互认、共享和同步更新机造。

对切合信誉建复前提并实现信誉建复的市场主体，有关部门该当依法实时终场公示其失信信息，终止执行惩戒和重点监管措施。

第十九条　各级人民当拘陌有关部门依法作出的政策承诺以及依法订立的合同，不得以行政区划调整、当局换届、机构或者职能调整以及有关责任人更替等为由违约毁约。确因国度利益、社会公共利益必要扭转政策承诺、合同约定的，该当依照法定权限和法式进行，并依法予以赔偿。

国度机关、事业单元不得违约拖欠市场主体的货物、工程、服务等款子，大型企业不得利用优势职位违约拖欠中幼微企业、个别工商户款子。

省人民当拘陌有关部门该当将国度机关、事业单元履约情况纳入营商环境评价内容，并成立政务失信责任查究造度。

对回绝或者迟延支付市场主体款子的国度机关、事业单元，该当在公务消费、办公用房、经费铺排等方面采取必要的限度措施。

第二十条　因天然灾害、变乱苦难、公共卫滋事务、社会安全事务等原因造成经营难题的，市场主体能够依照国度有关划定向登记机关解决歇业登记。

市场监督治理、税务、人力资源社会保险等部门以及有关经营许可机关该当成立歇业协同服务机造，加强歇业信息共享和政策支持。

第二十一条　市场监督治理、税务、人力资源社会保险等部门以及有关经营许可机关该当执行市场主体注销方便化鼎新，成立税务注销预检机造，优化解决流程、精简申请资料、压缩解决功夫、降低注销成本。

市场主体未发生债权债务或者已将债权债务清偿完结，未发生或者已结清清偿用度、职工工资、社会保险用度、法定赔偿金、应缴纳税款（滞纳金、�？睿�，并由整个投资人书面承诺对前述情况的真实性承担司法责任的，能够依照简易法式解决注销登记。

第二十二条　县级以上人民当局、人民法院该当成立企业破产措置协调联动机造，两全协排解决企业破产过程中涉及的资产措置、风险防备、职工和债权人权利�；さ任侍�。

人民法院该当索求成立重整鉴别、预重整等破产援救机造，美满破产案件繁简分流、简易破产案件急剧审理机造。

县级以上人民当驹焯排的企业破产启动增援资金，能够用于幼我债务集中算帐的启动增援。

对申请债务集中算帐的幼我，经审查后切合前提的，能够依照划定删除其失信信息。

第三章　政务服务

第二十三条　县级以上人民当拘陌其有关部门该当推动政务服务尺度化，假造政务服务处事指南，明确受理前提、所需资料、解决流程、容缺受理、奉告承诺等内容，细化量化政务服务尺度，对统一事项尝试无差距受理、同尺度解决。

政务服务事项处事指南明确的受理前提不得含有兜底条款，有关部门不得增长或者变相增长解决环节，不得要求市场主体提供处事指南划定之表的申请资料。

有关部门和政务服务机构该当通过工作流程纪录和视频监控等方式，保障政务服务过程可查问、可追忆。

第二十四条　县级以上人民当局该当加强政务服务机构建设，成立政务服务事项进驻负面清单造度，除场地限度或者涉及国度奥秘等情景表，尝试政务服务事项集中解决。

政务服务机构该当设置“办不成事”反映窗口，实时协排解决市场主体处事过程中的疑难问题。

政务服务机构该当通过评价器、评价二维码、手机短信、幼法式、定见簿等方式，接受当事人对政务服务的监督和评价；对差评事项该当实时调查核实，并凭据当事人的合理诉求予以改进。

第二十五条　县级以上人民当局该当依附政务服务机构建设企业综合服务中心。企业综合服务中心该当两全跨部门、跨领域业务协同和服务全程跟踪督办等事项，构建涉企问题高效关环解决机造，为企业提供一站式集成服务。

有前提的设区的视注县（视注区）能够依照企业地点地域、所属行业，划吩祗业（行业）社区，成立健全一体化服务企业工作机造，必要时组织有关部门到企业（行业）社区结合发展涉企服务。

第二十六条　各级人民当局该当推动政务服务事项一件事一次办成，强化部门业务协同、系吐洫通和数据共享，实现多个事项一次奉告、一表申请、一套资料、一端受理、一次联办；梳理共性高频根基政务服务事项和各类主体提供的其他服务事项，成立健全一类事服务场景。

政务服务事项依法必要当事人核验、具名的，有关部门该当提供线上电子认证的解决方式，遵循司法、行政律例划定必要到现场核验、具名的之表；对必要过后向当事人核发的有关资料，该当提供快递、邮寄等投递方式。

对依法不必要现场踏勘、现场核查、技术审查、听证论证、集体味商的政务服务事项，有关部门该当在窗口受理后直接办结。

设区的视注县（视注区）人民当局该当结合现实，在乡镇（街路）、村（社区）设立便民服务中心（站），并推动集成式自主终端向村（社区）、园区、商场、楼宇和银杏注邮政、电信网点等场所延长，为市场主体就近解决政务服务事项提供方便。

第二十七条　省人民当局该当依法组织假造全省统一的行政许可事项清单。行政许可事项清单该当向社会公开，并依法进行动态调整。

在国度和本省颁布的行政许可事项清单表，不得违法执行行政许可，不得以登记、登记、注册、目录、规划、年检、年报、监造、认定、认证、鉴定以及其他任何大局变相执行行政许可。

第二十八条　没有司法、律例或者国务院决定凭据，有关部门、政务服务机构、公共服务运营单元不得索要证明。

可能通过法定证照、法定文书、书面奉告承诺、部门核查、网络核验、合同凭证等获取证明信息，以及可能被其他资料涵盖或者代替的，不得要求反复提供有关证明资料。

省公共信誉信息服务平台天生的含有市场主体有关信息的专项信誉汇报，能够代替有关部门出具的有无违法违规行为的证明。市场主体已经提供省公共信誉信息服务平台天生的专项信誉汇报的，有关单元不得再要求其反复提供有关证明。

第二十九条　市场主体申请行政机关出拥有关证明或者执行其他赋予权利行为的，司法、律例、规章对执行该行为未作划定，但执行该行为不侵害国度利益、社会公共利益和其他单元、幼我合法权利的，行政机关能够依市场主体的申请予以执行。

第三十条　省发展鼎新、天然资源、住房城乡建设、交通运输、水利、国防带头等部门该当凭据建设工程的规模、类型、地位等成分，明确建设工程项目风险等级。县级以上人民当拘陌其有关部门该当凭据分歧风险等级尝试差距化审批和监管。

县级以上人民当局该当美满投资项目跟踪服务机造，实时协排解决投资项目建设和运营中的问题。

建设单元在确定施工总承包单元并具备满足施工要求的图纸和其他要件后，能够选择分阶段申请解决构筑工程施工许可。

本省索求构筑师掌管造，在可行性钻延注规划规划、设计规划、招标投标、施工图设计、工程治理、竣工验收等环节优化治理流程，阐扬构筑师专业优势和全过程技术主导作用。

第三十一条　省住房城乡建设主管部门该当会同发展鼎新、天然资源主管部门，健全工程图纸数字化治理系统。激励建设单元通过系统报送建设工程规划设计、初步设计、施工图设计等阶段的工程图纸。

建设单元通过系统报送工程图纸的，发展鼎新、天然资源、生态环境、住房城乡建设、消防等部门该当共享工程图纸并在线实现工程图纸审查，不得要求建设单元反复报送。

第三十二条　在省级以上各类经济开发区（含高新技术产业开发区、工业园区等）、特色幼镇、幼微企业园、专精特新产业园蹬仔前提的区域，依照划定对环境影响评价、节能评估（民用构筑的节能评估之表）、地质灾害危险性评估、水土维持规划假造、地震安全性评价、压覆重要矿产资源评估和考古调查、勘探等事项已经实现区域评估的，对区域内的具体建设项目依法简化评估要求或者不再提出评估要求。

对区域评估事项能够尝试多评合一、结合评估。区域评估用度列入财政预算。

区域评估该当在地皮供给前实现，评估了局向社会公开，并纳入有关部门治理凭据。

第三十三条　依法必要对建设工程发展专项验收的，有关部门该当通过全过程数字化治理加强工程建设关键环节和重要节点的领导服务，为专项验收提供基础凭据。

各级人民当拘陌有关部门该当优化建设工程结合专项验收执行方式，实现统一收件、内部流转、结合审批、限时办结。

奉行房屋构筑和市政基础设施工程档案数字化。省住房城乡建设主管部门该当会同档案主管部门造订构筑工程电子档案尺度。建设单元提交的电子文件切合档案尺度的，城建档案治理机构不得要求建设单元另行提交纸质归档资料。

第三十四条　天然资源、住房城乡建设、农业村落、税务等部门该当依照国度有关划定，加强部门合作，尝试不动产登记、买卖和缴税一窗受理、并行解决，压缩解决功夫，降低解决成本。

第三十五条　税务部门该当成立统一的税费申报平台，索求多种税费归并申报，推广非接触式办税缴费服务，加强对市场主体的税收政策宣传领导微风险提醒，实时颁布税收优惠项目，确保市场主体实时享受减税、免税、退税蹬仔关税收优惠政策。

第三十六条　依法设立的涉企行政治业性收费、涉企保障金、当局定价的经营服务性收费，尝试目录清单治理并向社会公开。

任何单元不得擅自提高收费尺度、扩大收费领域，不得超期限滞留保障金、限度保障金缴纳方式，不得向市场主体变相收取用度。

第三十七条　省有关部门该当凭据司法、律例和国务院决定，假造本行业、能力域行政审批中介服务事项清单，明确中介服务事项名称、设置凭据、资质资格要求、服务时限、价值治理大局等，并依法进行动态调整。

未纳入清单的中介服务事项，各级人民当拘陌有关部门不得作为解决行政许可的前提。

设区的视注县（视注区）有关部门该当将行政审批中介服务事项纳入一体化在线政务服务平台，实现机构选择、用度支付、汇报上传、服务评价等全流程线上解决，公开接受社会监督。

除司法、行政律例还有划定表，各级人民当拘陌有关部门不得设定区域性、行业性或者部门间的中介服务机构执业限度，不得通过限额治理节造中介服务机构数量。

第三十八条　县级以上人民当局该当组织有关部门、金融机构等成立健全风险监测造度，美满市场主体有关数据采集、分析和预警系统，实时颁布市场风险预警信息，防备区域性、行业性、系统性市场风险。

因突发事务造成市场主体普遍性出产经营难题的，县级以上人民当拘陌其有关部门该当实时造订针对性政策，依法采取纾困助扶措施。

第四章　身分支持

第三十九条　各级人民当拘陌有关部门该当保险各类市场主体依法平等使用地皮、劳动力、本钱、技术、数据、资源环境等各类出产身分和公共服务资源；推动身分市场化配置鼎新，提升身分买卖监管和服务水平。

第四十条　县级以上人民当局该当两全地皮利用打算指标、存量建设用地等身分资源，科学造订建设用地供给打算，重点保险有效投资用地需要。

设区的视注县（视注区）人民当局能够依法选取工业用地持久租赁、先租赁后出让、租赁与出让结合、弹性年期出让等供给方式，满足市场主体差距化的用地需要。

县级以上人民当拘陌其有关部门该当推动地皮综合整治，两全执行城中村刷新、产业园区建设、基础设施建设等工作，保险农业设施、服务业设施的用地需要。

第四十一条　县级以上人民当拘陌其有关部门该当构建尺度地出让指标系统，优化工业项目供地流程。

省发展鼎新主管部门该当造订全省企业投资工业项指尺度地负面清单。负面清单所列项目类型以表的工业项目用地，该当以尺度处所式出让地皮使用权。

以尺度处所式出让的工业项目用地使用权让渡、出租的，投资建设合同权势使命一并转移。有关当事人存在违约情景的，该当依照投资建设合同承担违约责任。

第四十二条　县级以上人民当拘陌其有关部门该当成立劳动者平等参加市场竞争的就业机造，美满失业保险和就业服务造度，组织发展新就业状态劳动者技术技术和创业培训。

省、设区的市人力资源社会保险主管部门该当美满公共就业服务信息平台，归集就业岗位招聘信息，面向用人单元和劳动者提供岗位颁布、简历投递、求职应聘、职业领导等服务，推进人力资源市场供需信息匹配。

第四十三条　县级以上人民当拘陌其有关部门该当美满人才造就、引进、评价、激励等机造，创新人才政策措施，在职称评审、薪酬分配、住房安设、子女入学、医疗保险等方面赐与保险或者提供方便。

省人力资源社会保险主管部门该当会同有关部门颁布境表职业资格与境内职称对照认定目录。持有目录内所列境表职业资格证书的专业技术人员，其境表获得的证书能够对照认定相应职称，并作为申报高一级职称的凭据。

第四十四条　供水、供电、供气、通讯网络等公共服务运营单元该当优化业务解决模式，简化报装手续，压减解决时限，实现报装申请全流程一网通办。

供水、供电、供气、通讯网络等公共服务运营单元该当依法向社会公开服务领域、尺度、收费、流程、承诺时限等信息，不得以迟延服务等方式胁迫市场主体接受不合理前提，不得为建设用地规划红线内的工程指定设计单元、施工单元和设备资料供给单元，不得以任何名义收取不合理用度或者转嫁成本。

在城镇规划建设用地领域内，从建设单元的建设用地规划红线衔接大公共管网的通用尺度的接入工程，由供水、供电、供气、通讯网络等公共服务运营单元或者地点地人民当局依照划定投资建设，不得要求建设单元承担相应建设用度。

第四十五条　省人民当拘陌其有关部门该当优化水、电、煤、气等资源性产品买卖和供给造度，削减买卖和供给中央环节，降低市场主体用能成本。

公共服务运营单元该当提高水、电、气供给的靠得住性，钻研和利用新技术削减中断供给的功夫和次数，不得违法对市场主体中断供给。

第四十六条　县级以上人民当拘陌有关部门该当推动铁路、公路、水运、民航等领域的交通基础设施建设，优化综合立体交通布局，通顺物流运输网络，提升物流运输服务水平，降低物流成本。

第四十七条　人民银杏注金融监督治理等部门该当激励贸易银行等金融机构开发金融产品、优化业务模式，为市场主体提供全性命周期综合金融服务，提升金融服务质效。

省数据主管部门该当会同有关部门依附公共数据平台，成立金融专题数据库，归集市场主体信誉信息，为金融机构分析市场主体资信、增长信誉贷款规模提供数据支持。

金融机构该当向社会公开金融服务项目、服务内容、资费尺度和账户类业务的解决时限，依照国度有关划定规范收费行为，降低市场主体获取金融服务综合成本。

第四十八条　县级以上人民当拘陌其有关部门该当健全当局性融资担�；瓜低�，美满融资担保风险分管赔偿机造，降低担保费率，提高对中幼微企业和科技型、创新型企业的支持力度。当局性融资担�；沟牡１７崖什坏酶哂诠群褪』ǖ某叨�。

第四十九条　县级以上人民当拘陌其有关部门该当成立当局疏导的知识产权质押融资风险分管和赔偿机造，综合使用担保、风险赔偿等方式降低信贷风险。

激励金融机构设立绿色金融特色分支机构，在融资额度、利率定价、审批通路、绩效查核、产品研发等方面执行专项治理。

第五十条　县级以上人民当拘陌其发展鼎新、经济和信息化、处所金融治理等部门该当加强企业上市造就，支持切合产业政策导向、技术含量高的企业上市挂牌融资，扩大直接融资规模；成立服务直通造度，协助企业依法处置因上市挂牌、刷新、重组、并购涉及的资产权属问题。

第五十一条　市场主体对其依法网络、经过肯定算法加工、拥有实用价值和智力成就属性的数据集中，能够向省数据知识产权登记平台申请权利登记。省数据知识产权登记平台出具的登记证书，能够作为该数据集中持佑注流通买卖、收益分配和权利�；さ某醪狡局�。

知识产权、市场监督治理、司法行政等部门和司法机关，该当成立健全登记信息共享、证据互认等协同机造，推动登记证书在行政法律、司法审判中的使用。

第五十二条　省人民当局该当加快数据身分市场建设，索求美满数据权利、价值形成、流通买卖、收益分配、安全治理的造度，推动数据分类分级使用和市场化买卖，强化高质量数据身分供给。

省发展鼎新、经济和信息化、数据等部门该当造订政策措施，造就数据加工、利用企业以及数据经纪、数据安全审计、数据公证、数据托管、数据资产评估等第三方专业服务机构，推进数据高效流通和安全买卖。

第五章　数字赋能

第五十三条　省、设区的市人民当局该当两全规划和推动公共数据平台建设，实现基础设施、数据资源和公共利用支持系统共建共享，通过数字化治理优化提升营商环境。

第五十四条　县级以上人民当局该当依附一体化在线政务服务平台成立企业综合服务专区，整合市场主体处事的利用、网站、移动端等，为市场主体提供全性命周期的集成服务。

线上、线下均可解决的事项，有关部门不得限造解决渠路，解决尺度该当一致。已经在线收取规范化电子资料的，不得要求申请人再提供纸质资料。

企业综合服务专区该当具备政务征询、投诉举报职能，并与统一的政务服务热线对接。市场主体诉求事项的解决了局该当实时通过企业综合服务专区或者其他蹊径反馈。

第五十五条　省经济和信息化主管部门该当会同统计等部门，成立企业报表统一填报系统，实显祗业报表多报合一。

市场监督治理、人力资源社会保险、税务、海关等部门该当通过国度企业信誉信息系统（浙江）依法共享市场主体年度汇报有关信息，实现市场主体年度汇报多报合一。

第五十六条　除司法、行政律例还有划定表，有关部门向市场主体发放的电子证照与纸质证照拥有一致司法效力。

省数据主管部门该当依附公共数据平台健全电子证照库，归集有关部门核发的电子证照。有关部门该当推动业务系统与电子证照库对接，可能通过电子证照库获得业务解决所需电子证照的，不得以申请人未提供纸质证照为由回绝解决有关业务。

第五十七条　有关部门该当将涉及市场主体的优惠政策汇集至企业综合服务专区，并使用数字化伎俩精准推算市场主体需要与优惠政策的匹配度，将匹配的优惠政策直接推送有关市场主体。对切合前提的市场主体尝试优惠政策免予申报、直接兑现；确需市场主体提出申请的优惠政策，该当简化申报手续，急剧解决。

第五十八条　激励金融机构加快金融产品和服务数字化转型，拓展数字支付利用场景，推广移动支付、数字人民币、生物鉴别支付等数字支付伎俩，推进数字支付方式互联互通。

第五十九条　省财政、税务主管部门该当健全单据治理服务平台，为市场主体提供电子单据的归集、下载、检验等服务。

第六章　创新支持

第六十条　本省对峙以科技创新塑造发展新优势，美满科技创新组织执行系统，健全科技创新身分保险造度，加大科技创新激励力度，成立多元化科技投入和多档次知识产权�；は低�，营造优良创新生态。

激励全社会参加创新，宣传推进创新的政策措施和先进典型，支持进行创新大赛、技术较量、创新成就和创业项目展示活动。

第六十一条　县级以上人民当局该当成立健全以企业为主体、市场为导向、产学研用深度融合的创新系统，美满科技打算项目立项机造，支持大型科学仪器、设施盛开共享，支吃祗业与钻研开发机构、高档学堂、行业协会组建创新结合体，发展产业共性技术钻研开发和关键主题技术攻关。

第六十二条　县级以上人民当局该当成立系统性、梯次化的科技创新人才系统，成立以增长知识价值为导向的分配造度，引发科技人员创新活力。

科学技术主管部门该当创新发展科技特派员造度，通过选派科技特派员、科技特派团等方式，为市场主体发展技术攻关、成就转化、人才造就等提供服务。

钻研开发机构、高档学堂等事业单元科技人员能够依照国度有关划定，从事兼职、挂职或者参加项目合作，在职创办企业或者离岗创业，并依法获得收入报答。

第六十三条　县级以上人民当拘陌其有关部门该当成立健全以市场为导向的科技成就转化机造，美满技术市场服务系统，推动赋予科技人员职务科技成就所有权或者持久使用权鼎新，依法落实职务科技成就转化嘉奖、科技成就单列治理、先试用后转化等造度。

第六十四条　县级以上人民当局该当健全中幼微企业梯度造就系统，分级分类造订搀扶政策，支持创业创新载体建设，推动大型企业与中幼微企业合作，推动创新链、产业链、资金链、人才链融合。

第六十五条　省经济和信息化主管部门该当会同财政、金融监督治理等部门定期颁布首台（套）设备、首批次新资料、首版次软件的推广利用领导目录，成立示范利用基地，健全保险赔偿、利用嘉奖等激励保险机造。

县级以上人民当拘陌其有关部门、国有企业该当加大对首台（套）设备、首批次新资料、首版次软件的采购力度，提高采购份额。

第六十六条　各级人民当拘陌有关部门该当依照激励创新的准则，对新技术、新产业、新业态、新模式尝试包涵审慎监管，针对其性质、特点分类造订和尝试相应的监管规定和尺度；依法保险平台经济市场主体平正参加市场竞争，支吃旖台经济规范健全持续发展。

第七章　盛开提升

第六十七条　县级以上人民当局该当推动高水平对表盛开，推进表商投资，�；け砩掏蹲屎戏ㄈɡ�，支持市场主体发展对表业务和投资，稳步扩大规定、规造、治理、尺度等造度型盛开，实现内引表联、双向盛开、互利共赢。

第六十八条　表商投资尝试准入前国民待遇加负面清单治理造度。表商投资准入负面清单以表的领域，依照内表资一致的准则执行治理。任何单元和幼我不得违法对表商投资设置准入限度或者歧视性前提。

县级以上人民当拘陌其有关部门该当将内表资一致性审查纳入平正竞争审查领域，并在法定权限内造订表商投资推进和方便化政策措施，向社会颁布。

第六十九条　商务主管部门该当会同有关部门高尺度建设自由业务试验区，落实自由业务试验区表商投资准入负面清单和激励表商投资产业目录治理造度，支持自由业务试验区各片区以及联动创新区对标国际国内先进经验和规定，索求鼎新创新。

第七十条　县级以上人民当拘陌其有关部门该当加强跨国企业和涉表中介服务机组织就，疏导企业合理布局境表经贸合作区，激励企业发展高质量跨国并购，并依附境表投资综合服务平台，为企业境表投资经营提供金融、税收、管帐、司法、安全、人才等一站式服务。

县级以上人民当拘陌其有关部门该当通过支持进行国际展览、论坛、赛事等活动，为市场主体搭建展示、买卖、互换、合作平台，援手市场主体成立国际市场供需对接渠路。

国际业务推进机构、国际商会等组织该当阐扬联通政企、融通内表、通顺供需的职能，推进国际经贸互换，疏导市场主体拓展海表业务。

第七十一条　港口治理部门该当会同海关等部门健全国际业务单一窗口职能，依照国度推进跨境业务方便化的有关要求，依法削减进出口环节审批事项，规范港口收费，精简优化通关和中转流程，提高通关效能。

第七十二条　省交通运输、税务等部门该当加强数字港航鼎新和多式联运信息互通系统建设，汇聚国际海运、中欧班劣注内贸水运等数据，实现多式联运全程数据共享以及出口退税服务智能化。

第七十三条　商务主管部门该当会同有关部门健全跨境电商综合服务平台，集成通关、市场信息、海表仓、金融服务等职能，推动成立线上线下融合、境内境表联动的营销系统，并成立适应跨境电贸易态特点的监管机造。

第七十四条　市场监督治理、商务、科学技术等部门该当支持市场主体参加国际尺度造订，构建与国际接轨的业务尺度系统。

第七十五条　各级人民当拘陌有关部门该当采取措施，支持切合前提的表国投资者在本省设立投资性公司、地域总部、研发中心、结算中心。有关投资性公司设立的企业，能够依照国度划定享受表商投资企业待遇。

激励与本省重点发展产业有关的国际组织在本省落户。

第七十六条　县级以上人民当拘陌其有关部门该当美满涉表经贸纠纷预防和解决机造，强化对表部经济风险的鉴别、预警和措置，应对国际业务摩擦，防备国际业务风险。

人民法院和司法行政、商务等部门以及国际业务推进机构，该当成立涉表商事纠纷排解、仲裁、诉讼多元化解决一站式工作机造，为市场主体提供方便快捷的纠纷解决服务。

第八章　人文生态

第七十七条　本省成立政商交往正面清单、负面清单和提倡清单，明确国度工作人员与市场主体经营者交往规定，构建亲清统一的新型政商关系。

各级人民当拘陌有关部门该当通顺政企沟通和联系渠路，自悦耳取市场主体的建议和诉求，依法协排解决市场主体的难题，调整优化有关政策措施。

第七十八条　各级人民当拘陌有关部门该当疏导民营企业美满治理结构和治理造度，加强对民营企业经营者的梯次造就，索求发展拥有本地特色的推进非公有造经济健全发展和非公有造经济人士健全成长的创新实际。

第七十九条　各级人民当拘陌有关部门该当弘扬浙商创新创业心灵，依照国度和省有关划定对优良市场主体经营者予以表扬激励；依法措置涉及市场主体及其经营者的虚伪和侵权信息。

广播、电视、报纸、网络等媒体该当加强对优良市场主体及其经营者、劳动者先进事迹的宣传报路，营造尊重创新创业、爱岗敬业的舆论环境。

第八十条　县级以上人民当局该当推动全域文化创建，疏导市场主体设置恳切守信的贸易文化价值导向，弘扬诚信理想、诚信文化和左券心灵。

各级人民当局该当依照绿水青山就是金山银山的理想加强生态环境建设，凭据幼有善育、学有优教、劳有所得、病有良医、老有康养、住有宜居、弱有多扶等要求提升公共服务水平，加强对各类市场主体投资兴业的吸引力。

第八十一条　各级人民当拘陌有关部门该当对峙和发展新时期“枫桥经验”，传承和弘扬干手下基层发展信访工作经验，推动信访法治化建设，美满排解、仲裁、行政裁决等非诉讼纠纷解决机造，加大涉企争议协调化解力度。

第九章　法治保险

第八十二条　行政机关造订与市场主体出产经营活动亲昵有关的政策措施（以下统称涉企政策），该当切合下列要求：

（一）进行政策科学性、合理性、协调性、不变性、出台机遇评估；对涉及业务、投资等有关治理活动的，评估是否切合我国参与的国际和谈；

（二）进行平正竞争审查；

（三）以座谈会、论证会、听证会等多种大局，听取分歧所有造、分歧组织大局、分歧业业、分歧规模、分歧区域市场主体以及协会、商会的定见；

（四）除依法必要保密表，该当向社会公开征求定见，征求定见的期限通常不少于三十日；

（五）设置不少于六十日的适应调整期，涉及国度安全和出台后确需立即执行的之表；

（六）必要造订配套划定的，明确配套划定的造按时限，时限最长不超过六个月；

（七）国度和省划定的其他要求。

激励跨行政区域依照划定结合颁布统一监管政策及尺度规范。

第八十三条　各级人民当局该当成立健全涉企政策跟踪落实造度，定期梳理和钻研市场主体诉求，采取催办督办、组织协调、情况反馈等措施督促政策落实，必要时能够对涉企政策落实情况发展第三方评估。

第八十四条　除直接涉及公共安全和人民人民性命健全等特殊行业、重点领域表，县级以上人民当局该当奉行随机抽取查抄对象、随机选派监督查抄人员、抽查情况及查处了局实时向社会公开的方式执行事中过后监管。

省有关部门该当假造本行业、能力域双随机抽查事项清单。市场监督治理部门该当组织假造本地域跨部门结合双随机抽查事项清单。

设区的视注县（视注区）人民当局该当假造综合查抄场景清单，推动跨部门、跨领域、跨层级多个法律主体的有关行政查抄一次实现。

县级以上人民当拘陌其有关部门该当全面落尝试政法律公示、行政法律全过程纪录和重大行政法律决定法造审核造度，实现行政法律信息实时正确公示、行政法律全过程留痕和可回溯治理、重大行政法律决定法造审核全覆盖。

第八十五条　省、设区的市人民当拘陌其有关部门该当健全行政裁量权基准造度，成立行政裁量权基准动态调整机造。

县（视注区）人民当拘陌其有关部门能够在法定领域内，对上级行政机关造订的行政裁量权基准合用的尺度、前提、种类、幅度、方式、时限予以合理细化量化。

第八十六条　行政法律该当加强说服教育、开导示范、行政领导等非强造行政伎俩的使用。激励依法造订不予处罚、减轻处罚清单和不予执行行政强造措施清单。

行政机关、司法机关该当依法郑重使用查封、扣押、冻结等强造措施；确需查封、扣押、冻结的，该当最大限度降低对市场主体正常出产经营活动的影响。不容违反法定权限、前提、法式和超领域、超数额、超时限对市场主体财富和经营者幼我财富执行查封、扣押、冻结等强造措施，并在前提允许情况下为市场主体预留必要的流动资金和往来账户。

除有司法、律例凭据并报经有权机关核准表，各级人民当拘陌有关部门不得在有关区域采取要求有关行业、领域的市场主体普遍停产破产等措施；确需依法采取普遍停产破产等措施的，该当至少提前三日向社会布告并书面通知市场主体。

第八十七条　人民法院、人民检察院该当成立公正高效的诉讼服务系统，美满司法监督方式，通顺市场主体合法权利司法救助渠路，依法纠正违法行政行为，通过延长司法职能疏导市场主体依法合规经营，推动行政机关依法行政。

第八十八条　县级以上人民当拘陌其有关部门该当加强重点产业预防性合规系统建设，假造重点产业合规指引和生态环境、安全出产、消防安全、劳动用工等方面专项合规指引，健全市场主体涉法风险事前预防机造。

县（视注区）人民当拘陌其有关部门该当成立健全与合规评价、合规认证有关联的信誉建复、惠企政策供给等激励机造，推动市场主体合规系统运行与部门结合监管有机结合。

支持市场主体依照合规指引健全合规风险鉴别预警以及防备应对机造，成立合规治理系统，强化内部监督。支持重点企业成立首席合规官、合规员造度。激励市场主体自愿参加由第三方组织的合规评价和认证。

第八十九条　民营企业内部工作人员执行职务侵占、挪用资金、贿赂受贿、犯法经营同类交易、为亲友犯法牟利以及徇私舞弊廉价折股或者廉价销售企业资产等凋落行为涉嫌组成犯罪的，公安机关该当实时受理并审查；经审查切合立案前提的，该当实时立案窥伺，并依法查封、扣押、冻结涉案财物。

人民检察院该当加强对民营企业内部工作人员凋落案件的立案监督、窥伺监督，对公安机关该当立案窥伺而不立案窥伺或者未依法查封、扣押、冻结涉案财物的，依法予以监督纠正。

人民法院该当健全民营企业内部工作人员凋落案件审理机造和涉案财物追缴措置机造，依法加大对民营企业内部凋落行为的惩处力度和追赃挽损力度，提高办案质效。

第九十条　各级人民当拘陌有关部门应倒佧合律师、公证、司法鉴定、司法增援等公共司法服务资源，健全公共司法服务系统，创新公共司法服务模式，推动涉企司法服务全覆盖。

第九十一条　各级人民当拘陌有关部门能够凭据必要，成立优化营商环境征询委员会以及优化营商环境监督员、观察员、履历官等造度，组织市场主体经营者、人大代表、政协委员、专家学者、新闻媒体记者等对营商环境进行监督。

第九十二条　县级以上人民代表大会常务委员会该当采取听取和审议工作汇报、法律查抄、专题询问、组织代表视察、加强规范性文件登记审查等方式，督促落实优化营商环境的各项工作。

监察机关该当加强对公职人员推动优化营商环境工作的监督，依法查处违法行使权柄侵害营商环境的行为。

第九十三条　各级人民当局该当美满优化营商环境工作激励机造，对在优化营商环境工作中做出显著成就的单元和幼我，依照有关划定予以表扬激励。

第九十四条　各级人民当局和有关部门及其工作人员违反本条例划定，不推广优化营商环境职责或者侵害营商环境的，由有权机关对负有责任的辅导人员和直接责任人员依法赐与处置。

第十章　附则

第九十五条　对优化营商环境有关工作，本条例未作划定的，遵循有关司法、律例的已有划定执行。

第九十六条　本条例自2024年3月1日起执行。

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