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荆门市人民当局关于全力打造营商环境最优市赋能经济高质量发展的执行定见

凯时K66·(中国)集团官方网站 2023年09月21日

起源：荆门市人民当局门户网站

荆门市人民当局关于全力打造营商环境最优市赋能经济高质量发展的执行定见

杭政函〔2023〕88号

各区、县（市）人民当局，市当局各部门、各直属单元：

为贯彻落实党的二十大心灵，执行营商环境优化提升“一号鼎新工程”，深入国度营商环境创新试点，经市委、市当局赞成,现就全力打造营商环境最优市赋能经济高质量发展，提出如下执行定见。

一、总体要求

以习近平新时期中国特色社会主义思想为领导，以推动经济高质量发展为主题，以企业需要为导向，对峙市场化、法治化、国际化、数字化准则，对标国际国内先进尺度和最佳实际，推动营商环境重点领域鼎新攻坚，优化创新造度供给和服务模式，将荆门打造成为处事效能最高、服务水平最优、身分保险最强、法治氛围最浓、社会中意度最好的全国营商环境最优城市。

二、重点领域和重要行动

（一）通顺市场准入和退出渠路。（牵头单元：市市场监管局）

1.提升开办企业服务水平。坚韧设立登记、公章刻造、发票申领、社保医保登记、住房公积金缴存登记、银行预约开户等事项“一日办结”“分钟造”解决，实现开办企业全业务“一网通办”�？炱笠得夥逊⒎诺缱咏灰着普铡⒌缱佑≌�。深入地址库、房屋身份证利用，执行市场经营主体住所（经营场所）登记申报承诺造。尝试市场经营主体设立、调换（登记）、注销等登记事项“同城通办”。[市市场监管局、市公安局、国度税务总局荆门市税务局、市人力社保局、市医疗保险局、市处所金融监管局、荆门公积金中心、人行浙江省分行，各区、县（市）当局。以下均需各区、县（市）当局掌管，不再列出。]

2.破除市场准入隐性壁垒。全面落实市场准入负面清单，发展市场准入效力评估，对违反市场准入负面清单情况进行监测、排查、算帐。奉行企业市内跨区迁徙“一件事”，实现全流程线上解决。除直接涉及公共安全和人民人民性命健全的领域表，市场经营主体在全市设立分支机构，可申请在其交易牌照上加载新设立住所（经营场所）地址，不再单独申请交易牌照。在重要工业产品出产许可、医疗器械经营许可等领域，推动“一证多址”鼎新，方便企衣珐大经营规模。（市发改委、市市场监管局）

3.优化表资企业准入环境。全面落实表商投资准入前国民待遇加负面清单治理�７⒄狗褚路┐笫⒖酆鲜缘�，索求放宽科技服务、健全医疗服务等重点领域的准入限度。提升表商投资全流程服务水平，成立视注区两级问题投诉和协排解决机造。简化港澳地域非天然人投资者解决商事登记流程和资料，允许仅提交公司注册证明书、有效期内的公司贸易登记证公证文书。索求表国天然人实名认证，推动表商投资企业登记“全程网办”。优化表国人来华工作许可和居留许可审批，为表籍人才投资创业、经贸活动提供出入境和工作居留方便。（市投资推进局、市发改委、市商务局、市市场监管局、市数据资源局、市公安局）

4.方便经营主体有序退出。加强部门间信息共享及业务协同，奉行企业注销“一件事一次办”。执行市场经营主体歇业集成服务鼎新，构建歇业申请、歇业政策供给、歇业监管、歇业复原的关环治理。深刻推动市场经营主体除名及撤除未注销企业强造注销试点，有序算帐持久未经营的“僵尸”企业。（市市场监管局、国度税务总局荆门市税务局、市人力社保局、市医疗保险局、荆门公积金中心）

（二）方便企业获得经营场所。（牵头单元：市规划和天然资源局、市建委）

5.强化用地保险和供地服务。依法选取租赁、先租后让、弹性年期出让等方式供给产业用地并合理确定地皮使用年限�７⒄够旌喜涤玫毓└�，支持单宗用地以工业为主（工业构筑面积占比不得低于50%），兼容仓储、物流、研发、办公、文旅、公用设施、贸易等混合用处。对未实现开发投资总额25%以上的出让地皮，可索求尝试预报登记让渡造度。支持投机性教育、养老机构将以有偿方式获得的地皮进行抵押融资。深入区域评估、“多评合一”鼎新，提供项目“用地清单造”常态化服务。（市规划和天然资源局）

6.推动工程建设项目“极简审批”。进一步优化阶段并联审批协同机造，推动更多关联性强、处事需要量大的审批事项集成解决。加强产业园区规划环评与项目环评联动，发展生物医药尝试室级出产及有关产业环评造度鼎新。允许建设单元分阶段申办施工许可�７⒄狗课莨怪褪姓∩枋┕こ探ㄉ柘钅拷岷涎槭�，将规划用地核验、建设工程消防验收（登记）、建设工程（含地下管线工程）档案验收、雷电防护装置竣工验收（登记）、竣工验收登记、人防工程或者两全人防必要的地下工程竣工验收登记纳入结合验收领域。除住宅以表的工程建设项目，建设单元可申办单元工程竣工结合验收。将工程建设项目审批涉及的全数事项纳入在线审批系统“一网通办”。（市建委、市规划和天然资源局、市生态环境局、市人防办、市园文局、市城管局）

7.创新不动产登记服务。奉杏装交地即交证”模式，“一站式”解决地皮交付和地皮不动产权证。施杏装验登合一”，建设单元申请项目竣工规划用地核验时可同步申办不动产初次登记。尝试不动产登记、买卖和缴纳税费“一网通办”，扩大不动产登记“市域一体化”通办领域。全面推广“交房云办证”，拓展二手房“掌上快办”“带押过户”等便民利用场景。免费提供不动产登记信息网上和现场自主查问服务。攻坚解决人民不动产汗青遗留“办证难”问题。（市规划和天然资源局、国度税务总局荆门市税务局、市住保房管局、市处所金融监管局）

8.推动构筑业转型发展。索求工程质量保险造度，在住宅项目中试点以采办工程质量保险代替或部门代替物业保建金。深入构筑师掌管造试点，美满构筑师掌管造配套政策系统。推动新建构筑绿色低碳转型，充分阐扬当局采购职能，推广绿色构筑和绿色建材利用，力争到2025年，全市高星级（二星、三星）绿色构筑占比达到65%。（市建委、市住保房管局、市处所金融监管局、市财政局）

（三）优化市政公用服务。（牵头单元：市发改委、市城管局、市建委、市经信局、国网荆门供电公司）

9.发展市政公用基础设施接入结合服务。成立水电气网市政公用基础设施结合报装机造和结合服务“一支行劣妆，上线联办服务专区，设置联办服务专窗，实现“一表申请、一网通办、一站式服务”。对市政接入工程涉及的建设工程规划、绿化、涉路施工等许可事项，实杏装一口受理、并联审批、限时办结”。对统一路段涉及多个接入工程施工，综合优化选线规划及路路开挖打算，预防统一路段反复开挖。（市发改委、市城管局、市建委、市经信局、市审管办、市数据资源局、市园文局、市交通运输局、国网荆门供电公司、市城投集团、市通讯发展办公室）

10.提高市政公用服务质量。美满供电、供水、供气及互联网服务监管造度，明确监测尺度，成立服务质量指标报送、监审和颁布机造，通过汇报等大局定期颁布。成立美满水电气网市政公用服务二级投诉机造，提升投诉机造通明度。美满电力不变供给保险措施，打造城网15分钟、农网45分钟抢建圈，全市域取缔10（20）千伏传统打算停电。（市发改委、市城管局、市经信局、国网荆门供电公司、市城投集团、市通讯发展办公室）

11.降低市政公用服务成本。严格落实构筑区划红线表用户水电气接入“零职守」佝策，供电低压接入容量放宽至200千瓦，严禁变相增长企业职守。成立企业缴费职守定点监测机造，加强对水电气网等市政公用服务价值监管，严禁强造绑缚搭售等行为。奉行转供电智能结算服务，持续算帐规范转供电环节收费。（市发改委、市规划和天然资源局、市市场监管局、市财政局、国网荆门供电公司、市城投集团）

（四）保险高质量充分就业。（牵头单元：市人力社保局）

12.健全公共就业服务系统。美满街路（乡镇）、社区（村）基层公共就业服务平台，提升基层公共就业服务能力。健全推进中幼微企业发展和用工的造度环境与政策系统，构建常态化援企稳岗助扶机造，减轻中幼微企业职守。面向重点人群、重点行业常态化进行招聘活动。成立残疾人就业情况及需要全员调查机造，充分调动各类用人单元铺排残疾人就业的积极性。加强就衣阀难退役武士助扶，搭建荆门市退役武士就业增援系统。美满职业培训激励机造，优化职业培训补助申领、发放流程。（市人力社保局、市残联、市退役武士事务局）

13.构建新时期和谐劳动关系。健全新就业状态劳动者权利保险机造，简化新就业状态劳动者参保手续，通顺新就业状态劳动者职称申报评价渠路。优化女性就业环境，美满女性就业保险政策和性骚扰防备过问等措施，预防和纠正就业性别歧视。在工程建设领域推广“实名实薪”用工治理模式，加强线上线下协同监管，规芳工工资支付行为。美满劳动人事争议调处机造，构建线上线下融合、调裁审衔接的多元化解格局。索求设立基层劳动人事争议巡回仲裁庭，买通人民维权“最后一公里”。（市人力社保局、市总工会、市妇联、市建委）

14.强化人才支持和服务保险。深入人才发展评价机造鼎新，持续推动“三定三评”高档次人才评价认定。推动职称造杜纂职业资格、职业技术等级造杜仔用衔接，在不直接涉及公共安全和人民人民性命健全且风险可控的领域，成立国际职业资格证书认可清单造度。执行荆门市表籍“高精尖缺”处所人才认定尺度，结合重点产业发展，扩充表国高端专业人才认定领域。美满“杭助彩”人才服务工作机造，提升人才综合服务效力。（市委人才办、市人力社保局、市科技局、市经信局、市建委、市商务局、市发改委）

（五）提升金融服务可得性、方便性。（牵头单元：市处所金融监管局）

15.降低企业综合融资成本。疏导金融机组成立“陆续贷+矫捷贷”机造，持续发展首贷户专项行动，加强对中幼微企业信贷支持。美满当局性融资担保系统建设，当局性融资担�；怪┲в拙鹊１７崖什桓哂�0.8%。深入银担“总对总”批量担保合作模式，进一步简化业务解决手续。成立公共信誉信息同金融信息整合共享机造，推动纳税、电力、知识产权等涉企信誉信息依法向金融机构共享利用。打造“3+N”荆门产业基金集群，创新产业基金运作治理机造，美满产业基金投资尽职免责机造。（市处所金融监管局、市发改委、市数据资源局、市国资委、市金投集团、荆门本钱、人行浙江省分杏注浙江银保监局）

16.创新金融产品服务供给。激励绿色金融产品创新，支持金融机构开发绿色信贷、绿色债券、绿色保险等有关金融工具。支持金融机构扩大知识产权质押贷款规模，发展专利、商标等知识产权混合质押。充分阐扬知识产权质押融资风险赔偿基金作用，健全当局疏导的知识产权质押融资风险分�；�，激励担�；沟韧ü嗜ㄗ扇ā⒎聪蛐砜伞⑴穆舻确绞郊本缃兄饰锎胫�。索求知识产权质量评价和价值评估机造。激励创新信誉融资产品和服务，激励第三方信誉服务机构开发金融信贷评价产品。（市处所金融监管局、市市场监管局、荆门本钱、市发改委、市财政局、人行浙江省分杏注浙江银保监局）

17.美满金融综合服务机造。依附荆门金融综合服务平台，优化银行直连融资服务，打造越发丰硕的融资服务利用场景。加快全市金融服务平台一体化过程，推动视注区两级信易贷平台互联互通。成立金融照拂团，汇集当部门门、科研院所、行业专家智库力量，为企业融资发展提供“全方位、一站式”金融服务。（市处所金融监管局、市发改委、人行浙江省分杏注浙江银保监局）

（六）营造越发盛开的业务环境。（牵头单元：市商务局、钱江海关）

18.提高进出口通关效能。推动“智慧海关、智能边陲、智享联通”建设，扩大物流跟踪和申报通路互通等领域国际合作。深入区域通关方便化合作，推动长三角区域“陆路航班”和“区港联动”延长至“城市货站”，实现优先检验和急剧通关。索求荆门综合保税区、荆门保税物流中心（B型）与机场港口联动运行。美满“提前申报”“两步申报”“直装直提”等方便措施，支吃祗业自主选择通关模式。推动科研用物资跨境自由流动，造订跨境科研用物资正面清单，简化科研用物资进口通关手续，对国表已上市但国内未注册的研发用医疗器械，准许企业在强化自主治理、确保安全的前提下进口�？髑吭煨圆啡现ぃ–CC）免办自我承诺便捷通路。（钱江海关、萧山机场海关、市商务局、市港口办、市科技局、市市场监管局、荆门临空经济示范区管委会）

19.优化跨境业务监管服务。推广真空包装等高新技术货物一体化布控检验，推动“将来工厂+智慧通关+海表仓”供给链智慧监管。支吃祗业资源打算（ERP）系统与国际业务“单一窗口”无缝对接，推广利用国际业务“单一窗口”货物申报服务集成接口。深入出口退税登记单证数字化治理，解决正常出口退（免）税的均匀功夫维持在3个工作日内。尝试出口原产地证书“智能审核、自主打印”，出口检验检疫证书“云签发”和跨境电商出口海表仓无纸化登记。支吃祗业拓展跨境电贸易务，索求海表仓、保税仓、前置仓等“多仓联动”集运模式。推动数字自由业务试验区建设，索求安全规范有序的数据跨境流动方式。（市商务局、钱江海关、萧山机场海关、国度税务总局荆门市税务局）

20.打造内表联通循环通路。依附国际业务“单一窗口”平台，推动铁路、公路、水路、航空等运输环节信息对接共享，为企业提供全程“一站式”信息服务。以萧山国际机场空公铁联运枢纽、白鹿塘铁公水联运枢纽为主题，全面推动综合货运系统建设�；非罄┐笤毯谖搴饺ㄔ谀诘暮饺ㄆ膛�，美满萧山国际机场基础设施及周边路网建设，上线运行荆门国际航空物流公共信息平台，提升国际航空货运服务能级。提高内河水运服务能力，拓展内河表贸集装箱航路。（市交通运输局、钱江海关、萧山机场海关、市发改委、市商务局、市规划和天然资源局、市建委、荆门临空经济示范区管委会、市交投集团）

（七）提高税费服务中意度。（牵头单元：国度税务总局荆门市税务局）

21.优化办税缴费履历。尝试财富和行为税及企业所得税归并申报，索求进一步扩大归并申报领域。尝试市场监管、税务企业年报“多报合一”。深入两级集中处置机造，构建税费数智服务系统。提供“智能征询首应+人为坐席兜底+屏对屏解难”的多级智能征询领导。在街路（乡镇）、社区（村）设置网格化税收服务点，构建“基础业务现场领导—单一业务就近自主解决—复杂问题远程支持”的服务机造。提供跨境电子缴税服务，支持纳税人在境表通过网上缴款方式，直接使用表币某人民币跨境缴纳税款。奉行数字人民币缴纳税费。（国度税务总局荆门市税务局、市市场监管局）

22.创新税费服务方式。成立税收事先裁定机造，明确国际税收事项、大企业重大涉税事项的事先裁定工作流程，索求跨区域国际税收合作机造。阐扬“以税资政”作用，通过税收大数据分析，为特色产业提供可持续发展建议。全域打造“枫桥式”税务分局（所），通过设立排解室、成立专门团队等，为纳税人缴费人提供更便捷和多角度的矛盾化解支持。（国度税务总局荆门市税务局）

（八）推动商事纠纷高效化解。（牵头单元：市法院）

23.构建多元化纠纷解决机造。深刻推动案件繁简分流、轻重分离、快慢分路，严格落实商事案件审限治理。提升简易法式和幼额诉讼法式合用率，奉行买卖合同纠纷案件集中审理。健全荆门互联网法院运行和涉网案件审理机造。奉行司法文书及律师身份在线核验服务。高水平建设荆门国际商事法庭，打造“一站式”国际商事纠纷多元化解决平台。迭代升级中国（荆门）知识产权·国际商事排解云平台，吸引更多国内表优质排解资源入驻。成立荆门国际仲裁中心。支持具备前提的商会、行业协会设立商事共享法庭。激励律师和依法设立的民办非企业单元排解组织参加市场化排解，提供排解服务。（市法院、市司法局、市贸促会）

24.提升涉企司法服务水平。通顺“12368”热线，提供常见司法征询及诉讼指引服务。通过“千所联千会”“市场主体司法照拂网格化全覆盖”“幼微企业司法体检”等机造，打造覆盖企业全性命周期的司法服务系统。加大高档次涉表司法服务人才引进和造就力度，优化美满涉表司法服务产品供给，援试祗业成立健全境表投融资风险防备、权利守护机造。（市司法局、市法院）

（九）推进市场平正竞争。（牵头单元：市市场监管局）

25.守护平正竞争秩序。依法平等对待各类市场经营主体，不得造订或执行歧视性政策措施。强化平正竞争审查造度刚性约束，美满平正竞争审查举报受理回应、审查抽查和重大政策措施平正竞争审查会审机造。聚焦网络侵权盗版，“直播带货”销售假冒伪劣商品，加害贸易奥秘，造售假劣药品、医疗器械、化妆品，跨境电商销售侵权商品等违法犯罪状为，发展“铁拳”“亮剑”等重点领域专项法律。成立平台经济领域滥用投诉举报权甄别和规造机造。（市市场监管局、市文化广电游览局、市公安局）

26.规范招标投标和当局采购。深入全流程电子化招标投标、远程异地评标等鼎新，降低企业招标投标成本�７⒄拐斜晖侗辍捌蓝ǚ掷搿倍π�，严格落实招标人在招标投标活动中的主体责任。构建招标投标领域全链条信誉监管机造。成立全市统一的招标代理机构及从业人员治理造度。推动当局采购行政裁决服务中心建设，健全当局采购行政裁决机造，通顺供给商维权渠路。（市审管办、市建委、市交通运输局、市园文局、市林水局、市财政局）

27.进一步加强和创新监管。在消防安全、食品药品、医疗领域等重点领域，成立健全事前事中过后全流程监管机造。构建预付式消费综合监管机造。迭代升级荆门市信誉联动监管平台，夯实企业全性命周期监管链。构建“信誉+风险”监管系统，对低风险主体依法降低监管比例和频次，对低风险监管事项索求奉行触发式监管，拓展部门结合“双随机”抽查事项覆盖面，削减对企业正常出产经营活动的滋扰。索求新型监管方式，为新技术、新产业、新业态、新模式留足发展空间。在直接涉及公共安全和人民人民性命健全的重点领域，索求执行惩治性赔偿和内部举报人造度。（市市场监管局、市商务局、市生态环境局、市卫生健全委员会、市教育局、市体育局、市消防接济支队、市应急治理局、市农业村落局）

28.严格规范公正文化法律。推广“综合查一次”结合法律。成立健全轻微违法行为不予行政处罚、不予行政强造、企业行政合规领导“柔性法律三清单”。推广行政法律监督新闻媒体和行业联系点造度。成立行政法律机关内部人员过问、插手案件解决纪录、传递和责任查究造度。提振城视装烟火气”，合理放宽表摆限度，优化解决流程，激励各地结合街区状态、业态天赋打造表摆示范街区，支持街路（乡镇）依照方便人民生涯、合理布局的准则，划定摊贩一时经营场所、区域或指定经营地址。（市城管局、市司法局、市商务局、市市场监管局）

29.强化知识产权协同�；�。成立知识产权行政确权、仲裁、排解、行政裁决、行政法律、司法�；さ惹废谓踊�。索求依当事人申请的知识产权纠纷行政排解和谈司法确认造度。高水平推动知识产权�；ぶ行摹⑽ㄔ鲈行摹⑽ㄔ鲈ぷ髡竞蜕瘫昶放屏斓颊镜仍靥褰ㄉ�。成立急剧措置联动机造，严格进攻非正常专利申请和商标恶意注册行为。成立健全知识产权技术调查官造度。加强海表知识产权纠纷应对领导，支吃祗业发展海表知识产权应诉和自动维权。深入知识产权公共服务“一件事”鼎新，提升知识产权公共服务能力。（市市场监管局、市法院、市司法局、市检察院、市公安局）

（十）提升破产案件解决质效。（牵头单元：市法院）

30.提高解决破产方便度。成立破产案件简易审理和急剧审理机造，压缩破产案件均匀解决功夫。迭代升级优化“破产智审”平台，实显炱产企业、有关涉案主体等有关信息“一网通查”，推动破产事项全流程、全业务“一网通办”。全面激励使用预重整造度，索求中幼微企业急剧援救机造。成立企业破产算帐监管系统，构建破产算帐内表部监督机造。加强对破产治理人履职全过程的领导和监督,推动破产治理人依法高效履职。（市法院）

31.美满破产配套保险造度。构建规范化、系统化的解决破产配套政策系统，切实解决个案解决协调成本高、周期长等问题。对企业破产案件中因债务人资料缺失或第三方机构不共同竣工验收等情景导致无法解决竣工验收的建设工程，经委托有关专业机构对房屋进行结构安全鉴定合格后，允许解决不动产登记。优化企业破产法式中涉税事项解决流程。全面落实破产重整税费政策，搭建重整企业信誉建复渠路，明确重整企业信誉建复尺度和流程。（市法院、市发改委、市市场监管局、国度税务总局荆门市税务局、市规划和天然资源局、市建委、市住保房管局、市处所金融监管局、人行浙江省分行）

（十一）打造最具荆门辨识杜转商环境品牌。（牵头单元：市发改委）

32.筑牢政商交往“亲清度”。全面落实亲清政商交往“三张清单”。美满当局清单治理造度系统，对当局依法履职、企业关切事项以清单大局予以确定公开，并做好各类清单衔接和规范化治理。美满亲昵联系民营企业的工作机造，迭代“民呼我为”平台，设立“12345”营商环境服务专席，推动企业诉求急剧响应、高效解决。健全涉案企业合规第三方监督评估机造。美满企业合法权利赔偿救助机造。（市工商联、市司法局、市经信局、市投资推进局、市信访局、市检察院、市发改委）

33.打响增值服务“驰名度”。加快“便捷服务”向“增值服务”迭代升级，在优化提升根基政务服务基础上，萦绕企业全性命周期、产业全链条，提供更广领域更深档次的政策、人才、金融、科创等集成服务。建设“亲清在线·政策超视妆，实现惠企政策“一站通查、一站通办、一站通享”。推动设立“办不成事”反映窗口。（市委鼎新办、市审管办、市经信局、市发改委、市市场监管局、市数据资源局）

34.引发创新创业“活跃度”。打造“天堂e创”综合科创服务平台，为创业者提供“一站式、全过程、陪同式”综合集成服务。加强以国度尝试室、全国重点尝试室为龙头的新型尝试室系统建设，推动职务科技成就赋权鼎新，加快荆门技术转移转化中心建设，构建概想验证中心系统。方便跨认定机构治理区域整体迁徙的高新技术企业享受税收优惠。依陀装产业大脑”，推动产业延链补链，提升产业链供给链韧性，推进产业链供给链创新链融合发展。（市科技局、市经信局、国度税务总局荆门市税务局）

35.提高全社会“信誉度”。强化政务诚信建设，颁布《荆门市诚信机关行为准则》，构建覆盖视注区两级的政务诚信监测系统。全面推广信誉承诺造度。推动信誉建复“一件事”鼎新。强化信誉信息共享利用，拓展更多信誉惠企便民场景，尝试信誉汇报包办无违法违规证明。（市发改委、市市场监管局、市审管办、市财政局）

36.提升公共服务“中意度”。聚焦“一老一幼”重点群体，打造“15分钟服务圈”。执行托育一体化鼎新，支持有前提的幼儿园利用现有资源开设托班和嵌入式托育点。加大运动场馆惠民盛开，增长嵌入式体育场地设施供给。执行医学检验查抄了局互认共享，拓展医保“视频办”合用领域，打造医保处事全程“不碰头”互联网服务模式�７⒄谷瞬殴灿胁ūＯ兆》颗涫凼缘�，有效增长共有产权保险住房供给。（市发改委、市民政局、市卫生健全委员会、市教育局、市体育局、市医疗保险局、市住保房管局）

三、保险措施

37.加强组织执行。各地各部门要提高政治站位，把企业中意作为第一尺度，加强组织执行，亲昵协同共同，严格责任落实，确保各项政策措施落地见效。司法行政部门要加大行政规范性文件合法性审查力度，实时推动有关处所性律例规章、行政规范性文件的立、改、废、释。

38.支持鼎新创新。健全推动鼎新创新的保险机造，支持区、县（市）和重大平台阐扬初创心灵，率先加大鼎新力度，为全市索求有益经验。对经过实际检验、证明卓有成效的好经验、好做法，要实时总结提炼，形成可复造可推广的造度创新成就。

39.强化数字赋能。深刻推动政务数据互联互通，发展公共数据授权运营。设立数据买卖所，加快数据身分市场化配置鼎新。推动电子证照扩大利用领域和互通互认。推动项目周期“一图治理”、政务服务“一网通办”、惠企政策“一站直达”、融资信贷“一键授信”、人才保险“一码通服”、信誉联动“一体监管”建设。

40.营造浓密氛围。各地各部门要做好政策宣传，确保企业“找得到、看得懂、用得上”。加大对营商环境鼎新创新的宣传力度，推进社会公家对优化营商环境的相识支持。成立营商环境“履历官”“照拂团”等造度，宽泛听取社会公家定见建议，形玉成社会参加营商环境建设的优良格局。

本定见于2023年11月1日起执行，有效期至2025年12月31日，由市发改委掌管牵头组织执行。

荆门市人民当局

2023年9月21日

（此件公开颁布）

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